「入学指南」2019年非深户儿童入学政策与数据问答

（「入学指南」2019年非深户儿童入学政策与数据问答）

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　　这是一份由和深圳市绿色蔷薇社会工作服务中心联合制作的民间版入学指南，面向2019年6-18岁的面临入学、升学的非深户学生，方便家长和学生提前做好准备。

　　指南分为6个部分。第一部分和民办学位补贴、中考、高考部分适用于全市11个区；幼升小和小升初阶段由于每个区政策不一样，本指南仅适用于龙岗区和龙华区。

　　本指南仅供参考。

　　第一部分

　　义务教育阶段概况

　　1、目前深圳有多少非深户学生？比例是多少？

　　深圳的非深户籍儿童（包括未到入学年龄的）超过120万，其中2017年小学和初中在校生中的非深户学生一共87.29万人。当年深圳所有小学和初中在校生数量为125.5万人，所以义务教育阶段非深户学生约占学生总数的70%。也就是说相当于每100个学生中就有70个非深户学生。

　　2、非深户儿童进入公办学校的比例是多少？

　　2015年：非深户籍儿童78.58万人，其中进入公办小学和初中的有36.29万人，比例为46.18%；

　　2016年：非深户籍儿童82.68万人，其中进入公办小学和初中的有37.79万人，比例为45.70%；

　　2017年：非深户籍儿童87.29万人，其中进入公办小学和初中的有39.96万人，比例为45.78%。

　　3、深圳的小学学位（包括公办和民办）紧张吗？

　　从《深圳统计年鉴》的数据来看，深圳的小学学校数量的高峰在2002年，该年全市小学数量为395所，此后开始减少，到2014年只有331所，近年有所缓慢增加，2017年为342所。总体来看，2002年到2017年，小学数量减少了约13.4%。

　　但是作为一个移民城市，深圳的小学在校生数量是持续增长的：从2002年的41.5万人，增加到了2017年的96.5万人。在学校数量远比高峰期少的情况下，入学需求越来越难以得到满足。

　　2018年龙华区的小一学位缺口约9800个（《龙华区2018年秋季义务教育阶段学校学位预警温馨提示》）；根据龙岗区教育局发布的学位预警信息，2018年龙岗区幼儿园大班在校生约为5.76万人，而2018年秋季期的小一学位大约为3.8万个（公办2.1万个，民办1.7万个），小一学位较为紧张。

　　4、深圳的初中学位（包括公办和民办）紧张吗？

　　从最近几年的统计数据来看，初一招生数都远远小于小学毕业生数量：其中2012年缺口为9000个，2017年增加到1.11万个。每年都会有很多小学毕业生无法在深圳升学读初一，最终会回到老家上学。

　　分区域来看，2018年秋季期龙华区初一缺口约3600个（《龙华区2018年秋季义务教育阶段学校学位预警温馨提示》）；2018年秋季期龙岗区公办初一学位1.5万个，民办初一学位1万个，总计2.5万个，但是2018年小学毕业生约为3.05万人，所以2018年龙岗区初一缺口约5000个（龙岗区教育局《龙岗区2018年秋季义务教育阶段学位预警通告》）。

　　5、深圳未来小学和初中公办学位还会增加吗？

　　根据《深圳市教育发展十三五规划》，2016到2020年的五年间，深圳将新增21万个小学和初中公办学位。

　　但是，最近3年仅小学阶段在校生（包括深户儿童和非深户儿童）数量分别为86.5万、91万和96.5万，年均增加5万人；最近3年初中阶段每年招生数（包括深户儿童和非深户儿童）分别为9.3万、10.1万和10.9万，每年增加0.8万人；据此推算，在“十三五”期间每年增加大约6万学生，新增的21万个公办学位仍然远远不能满足需求。

　　第二部分

　　民办学位补贴

　　6、民办学位补贴什么时候申请，怎么申请？

　　民办学位补贴，需要家长在网上申请。条件与积分入学网上报名的条件类似，即居住证、居住证明（房产证或租赁证明）、社保等条件都要符合，并且需要在所在街道办理计划生育证明。

　　理论上民办学位补贴不设名额限制，但是因为有居住证和社保的门槛，许多家长无法申请。

　　春季期是4月份，秋季期是9月份。家长登陆“深圳市民办中小学学位补贴申报系统”在线申请：

　　7、民办学位补贴金额是多少？

　　《深圳市民办学校义务教育阶段学位补贴办法》（深教规〔2017〕1号）

　　第六条各区按小学不超过每人每年7000元、初中不超过每人每年9000元的标准给予学位补贴（以上学位补贴已包含本市免费义务教育财政补助）。

　　受委托学校的收费标准低于补贴标准的，最高补贴额度为其收费标准。受委托学校的收费标准高于补贴标准的，其差额部分由家长缴交。

　　受委托学校仍可根据本校的服务内容向享受学位补贴的学生收取餐费、校车费、校服费、住宿费等自愿选择的代收费项目的费用。

　　学位补贴资金拨付前学校可正常收取学生学杂费，学位补贴资金拨付后应全部返还学生，用于抵减学生应缴学杂费。

　　最近4年，每年获得学位补贴的学生分别为16.8万、19.7万、21万、21万（其中2018年为预测的数据）。

　　8、两免一补金额是多少？

　　从2016年秋季学期开始，统一义务教育学校用于免除学杂费的生均公用经费基准定额为：小学每生每年1150元，初中每生每年1950元。免费提供教科书和练习本的补助标准为：小学每生每年340元，初中每生每年534元。即小学每生每年可补助1490元（每学期745元），中学每生每年可补助2484元（每学期1242元）。

　　数据来源：深圳市政府门户网站

　　学位补贴和“两免”不是一回事，申请条件也不一样。由于“两免”是家长和学生向学校提交材料申请，具体的要求是什么，家长最好提前咨询学校和老师。

　　第三部分

　　幼升小

　　9、积分入学网上报名的条件是？

　　以2019年秋季期在龙岗区申请为例，根据《龙岗区2018年义务教育阶段小学一年级学位申请指南》预测，符合3个基础门槛才能报名：

　　A、年满六周岁(计算至当年8月31日)，有学习能力，并在该区居住；

　　B、父母其中一方具有《深圳经济特区居住证》的非深户籍适龄儿童；

　　C、2018年4月1日前办理的房屋租赁凭证或者房屋租赁信息（龙岗区）。

　　补充说明：申请2019年秋季期龙岗区学位，非深户籍申请人租期包含2018年4月1日至2019年9月30日（备案时间2018年4月1日以前）。

　　龙华区的申请条件，《深圳市龙华区义务教育阶段公办学校积分入学办法》的规定为：

　　我区小学一年级的招生对象为符合教育法律规定“年满六周岁”（2012年8月31日及此日前出生），有学习能力，并在龙华区居住且符合以下条件之一者：

　　A．父母双方或一方具有深圳户籍的非深户籍适龄儿童；

　　B．父母双方或一方持有具有使用功能的深圳经济特区居住证，在深圳居住满一年、连续参加社会保险（养老保险和医疗保险）满1年的非深户籍适龄儿童。

　　补充说明：申请2019年龙华区小一或初一秋季学位，需要提交2018年8月31日（以签发日期为准）以前办理的学区有效房屋租赁凭证(或房屋租赁信息)，租期最短至2019年8月31日，同时要确保租赁合同在资料核验期间（一般在4-6月间）处于未过期的状态。

　　但是报名成功，并不能保证一定有学位安排。最终还是要看积分的高低。

　　10、积分入学报名放弃公办学校学位，直接申请民办学校学位可以吗？

　　可以的。积分入学报名可以填4个志愿，如果申请的第一志愿学校往年录取分数线较高，可以直接在第一志愿申请民办学校。在公民办学校同步招生中，被民办学校录取且家长按时到民办学校注册，确认就读的，经民办学校管理部门确认后，可享受政府规定的学位补贴。

　　11、积分入学网上报名要不要抢时间？

　　积分入学申请，并非先到先得，所以家长不需要抢时间。只要在规定的时间（一般是每年的4月份）在“龙华区基础教育”或者“龙岗区基础教育”网站报名即可。

　　以龙岗区为例：家长登录龙岗政府在线网站的“基础教育科”页面，在“相关链接”栏目中点击“小一报名”，凭适龄儿童的身份证号进入，填写有关信息，填报选择入读学校的志愿，确认信息无误后直接保存，即完成网上预报名。

　　12、积分入学的规则是什么？

　　先类别，后积分；分高者得，不保证全有学位。

　　深圳的积分入学是先看类别（有无深圳户籍和房产），优先排完本地户籍和有房产的学生；剩余的学位才会拿来分给外地户籍和没有房产的学生，分数高的才能分到公办学校。

　　虽然看起来不太公平，但这也是我国法律目前的现状——《义务教育法》第十二条规定，“地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。”

　　13、积分是怎么计算的？

　　以龙岗区为例：

　　生活在龙岗区的小猪佩奇是非深户儿童，猪爸爸和猪妈妈既没有深圳户口也没有房产，这样佩奇就被排在了第七类，基础分为60分。由于还有个弟弟乔治，所以不属于独生子女，但是也不是超生，所以计生的分是1分。

　　社保超过12个月之后每个月算0.1分（不满12个月该项目不加分），猪爸爸参加社保6年，猪妈妈参加社保3年，由于只能算一方的分数，所以社保的分数是：

　　（6X12）-12X0.1=6分。

　　综合起来，基础分+计生加分+社保加分=67分。

　　以龙华区为例：

　　生活在龙华区的小猪佩奇是非深户儿童，猪爸爸和猪妈妈既没有深圳户口也没有房产，这样佩奇就被排在了第六类。由于还有个弟弟乔治，所以不属于独生子女，但是也不是超生，所以计生的分是30分。猪爸爸和猪妈妈都有居住证，所以可以加10分（如果只是父母其中一方有居住证，则该项目不加分）。

　　猪爸爸参加社保6年，猪妈妈参加社保3年，社保每个月算1分，由于只能算一方的分数，所以社保的分数是6X12X1=72分。

　　综合起来：计生加分+居住证加分+社保加分=112分。

　　补充龙华区社保积分：

　　(1)按照申请学生的父母(或法定监护人)在深圳市缴纳社会保险(所购买险种必须包括养老保险和医疗保险)时间长的一方的缴纳时间计算积分，选择养老或医疗保险时间长的险种为积分，每满1个月积1分。(2)积分不封顶。

　　计算起始日期办法:按照在深圳市缴纳社会保险中购买养老保险累计缴费年限或医疗保险连续不中断缴费年限计算积分。计算时间截止日期为当年的3月31日止。

　　办证问题：

　　计生证明和房屋租赁证明，可直接到所居住的街道办事处咨询；

　　社保问题可致电深圳市社保局热线：；

　　居住证问题，可致电深圳市公安局户政:

　　14、最近几年的最低录取积分是多少？

　　以下表格为横岗街道的小学录取最低积分，从左到右分别为2017年、2016年、2015年。按照上文第13问的小猪佩奇的案例，佩奇的分数（67分）在横岗街道可能上不了公办小学。

　　龙岗区其他街道近三年小一新生网上报名录取分数，可见龙岗区教育局网站：

　　15、分数达到去年的最低分，就一定能录取吗？

　　不一定，每年的最低分一般都会上涨，因为每年申请的人都越来越多。

　　16、为什么最近几年公办小学积分越来越高？

　　深圳的入学儿童数量每年都在大幅增加，但是公办学校的学位毕竟是有限的，所以每年入学积分都会“水涨船高”。

　　根据教育局的统计数据，2015、2016、2017年三年小学和初中阶段就读的深圳的外地户籍学生分别为78万、82万、87万，全市范围内入读公办学校的比例约为45%。

　　龙华区由于外来人口比重较高，非深户学生就读公办学校比例低于全市。其中龙华区2015年有10.2万，2016年有10.5万，2017年有11万，但是在公办学校就读的仅占30%左右。考虑到近年也新建了一些公办学校，所以2018年小学一年级能够进入公办学校的外地户籍儿童比例，估计会在30%-40%之间，其余都得到民办学校就读。

　　17、积分入学好麻烦，如果直接去民办学校报名可以吗？

　　有些民办学校家长直接联系就可以入学，但是这种情况下不能申请学位补贴。根据市教育局的规定，只有通过积分入学网上报名派位的民办学校，才有申请民办学位补贴的资格。

　　被分配到民办学校的家长，每年4月和9月还可以申请民办学位补贴，至少在经济上得到一些缓解。

　　18、什么是学位锁定？

　　龙华区教育局《关于做好龙华区2018-2019学年度义务教育阶段学校新生招生工作的通知》：

　　从2013年起，学区内同一套住房（不含公共租赁房）用于申请学位时，在学制期间，小学6年只允许一户住户的孩子申请学位，初中3年只允许一户住户的孩子申请学位。如同一套住房有多个孩子申请学位，必须是同一父母、祖父母、外祖父母或监护人，招生报名系统不接受同一套住房重复申请学位。学区内一套住房只允许一对夫妇的孩子申请学位。如果使用祖辈房，该房屋只能用于其一个子女的孩子申请学位。例如：张大爷有A、B、C共3个子女，每个子女都有孙辈子女申请入学。张大爷的房子只能用于A、B、C其中一个子女的孙辈子女申请学位。

　　如要查询该学位申请锁定房是否使用，请自行登录龙岗政府在线-基础教育科页面（查询或者业主带上房产证和身份证到招生地段学校或龙岗区教育局基础教育科查询。

　　第四部分

　　小升初

　　19、小升初的条件是什么？

　　龙岗区教育局《龙岗区2018年义务教育阶段初中一年级公办学位申请指南》：

　　我区初中一年级招生对象为：

　　在深圳就读小学六年级，父母双方或一方具有深圳户籍或持有具有使用功能的深圳经济特区居住证，且在深圳居住满一年、连续参加社会保险（养老保险和医疗保险）满1年的非深户籍儿童、少年。

　　龙华区教育局《关于做好龙华区2018-2019学年度义务教育阶段学校新生招生工作的通知》

　　我区初中一年级的招生对象为在龙华区居住的：

　　在深圳就读小学六年级，父母双方或一方具有深圳户籍或持有具有使用功能的深圳经济特区居住证，在深圳居住满一年、连续参加社会保险（养老保险和医疗保险）满1年的非深户籍适龄儿童少年。

　　20、在老家读小学的孩子，能转来深圳读初中吗？

　　根据上文的报名条件，公办初中不接受小学不在深圳就读的学生，民办初中可能需要家长自行联系。

　　21、最近几年的最低录取积分是多少？

　　本来就在所在就读小学的非深户学生，小升初阶段还得再来一次积分入学。积分项目上，龙岗区、龙华区的幼升小和小升初的积分项目、记分标准是一样的。

　　以下表格为横岗街道的初中录取最低积分，从左到右分别为2017年、2016年、2015年。

　　龙岗区各个街道的公办初中近三年初一网上报名录取分数，可见龙岗区教育局网站：

　　第五部分

　　中考

　　22、中考报名条件是什么？

　　“2个3”+居住证，也就说3年深圳初中的学籍、3年社保，并且父母其中一方有有效的居住证。

　　以2019年参加中考为例，资格审核条件如下（表格根据《深圳市教育局关于做好2018年中考报名工作的通知》进行了修改，以适应2019年的要求）：

　　23、非深圳学生，但不符合缴纳社保等条件，能参加中考吗？

　　《深圳市教育局关于印发深圳市2017年高中阶段学校招生考试工作意见的通知》(深教〔2017〕163号)：不符合上述条件但具有我市初中学籍的随迁子女，可以在我市参加中职学校自主招生，也可以在我市参加中考，但仅限于参加民办普高自主招生或中职学校注册入学。

　　24、非深户和深户的考试是一样的吗？

　　非深户和深户考试方式是一样的，都是同一套试卷。

　　25、每年有多少非深户考生？

　　根据深圳市教育局公布的数据，2016年中考报名人数（6.7万）中，53.5%为非深户籍考生，约3.6万人（深圳商报，《六月迎“三考”深圳大备战》，2016-5-26）。2017年，深圳中考考生人数达到了6.78万人，其中53%为非深户籍考生，约3.6万人（深窗网，《2017深圳中考考生达6.78万人超一半人可读公办普高》，2017-7-19）。

　　26、深户和非深户录取分数线一样吗？

　　不一样。AC类考生一条分数线，D类一条分数线。

　　深圳中考的考生类型分为A、C和D类，A类和C类为深户考生和政策照顾类考生，D类为非深户考生。

　　由于D类考生被录取到公办学校的名额在考试之前就确定下来了，最近3年分别是26.2%、26.3%和28.2%，所以通常非深户考生被录取到公办高中的分数要比深户考生高很多。

　　以2018年为例，该年非深户考生数量为3.6万人，分配到的公办高中名额9165个。也就说说D类考生的成绩要在3.6万名非深户考生中排在前25%，才能够进入公办高中。

　　27、未来深圳公办高中学位会增加吗？

　　根据《深圳市教育发展“十三五”规划》，2016-2020年，深圳将新建9所、改扩建7所高中,规划建设公办普通高中学位2.83万个。

　　第六部分

　　高考

　　28、高考报名条件是什么？

　　“3个3”，也就说3年深圳高中（包括公办和民办）的学籍、累计3年的社保、3年连续的居住证。

　　《广东省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在我省参加升学考试工作意见的通知》（粤府办〔2012〕137号）规定，随迁子女就读普通高中在我省参加高考的条件为：

　　1、经县（市、区）人民政府主管部门认定的在我省具有合法稳定职业、合法稳定住所并连续3年以上持有我省居住证；

　　2、按国家规定在我省参加社会保险累计3年以上的进城务工人员；

　　3、其随迁子女在我省参加中考并在父母就业所在城市具有高中阶段3年完整学籍的，自2016年起可在我省报名参加高考。

　　29、非深户和深户的考试是一样的吗？

　　是一样的，都是属于广东省生源，使用同一套试卷。

　　30、深户和非深户录取分数线一样吗？

　　根据《广东省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在我省参加升学考试工作意见的通知》（粤府办〔2012〕137号）规定，高考的录取非深户和深户是一样的，都是以广东省生源的身份参加高考，且“与我省户籍考生同等录取”。

　　来源：李楠

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