城市限流 上海再难陪跑北京 放宽落户条件抢人
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众所周知,上海和北京是中国落户最难的两个大城市。自北京决定“纾解非首都功能”后,落户门槛全面提高,普通人很难获得北京户口。而上海也追随北京,限制人口流入。
也就是说,在中国城镇化进入2.0时代,几乎所有的城市都在抢人的时候,只有北京和上海试图做减法,严格限制常住人口的增加,甚至提出建成区面积要缩小。
北京或许有资格这样玩,但上海很难长期陪跑北京。原因很简单,上海的资源并没有北京好,再加上本地居民生育率极低,长期限制人才落户会让上海失去竞争力。
9月23日,上海市高校招生和就业工作联席会议制定的《2020年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍评分办法》发布。
果然,随后几年的“居民用水”、“居民用电”、“小学生人数”、“幼儿园人数”等比较客观的数据都显示,北京虽然宣布人口下降,但四大指标大多强劲上升;而上海的四大指标,真的增长乏力了。
而上海经济结构也比较旧,至少没有北京和深圳新,这从民企上市公司市值、新兴企业上市公司市值、发明专利授予量等指标上,都可以看出来。所以在2年前,上海意识到了危险,开始微调政策。主要有两个政策出台:
第一,借设立临港自贸新片区的机会,降低了片区内落户和购房的条件。比如在购房上,把5年社保降低到了3年社保;
第二,从2018年开始,“以北京大学、清华大学为试点,探索建立对本科阶段为国内高水平大学的应届毕业生,符合基本申报条件即可落户”的政策。
也就是说,无论是落户还是购房上,上海都打开了一道窄窄的门缝。
近日上海的新政宣布:把本科毕业生直接落户的学校,从北大、清华扩展到上海本地的上海交大、复旦大学、同济大学、华东师范大学(在沪“世界一流大学建设高校”)。这四大上海本地院校毕业的本科、硕士、博士应届毕业生,如果没有什么问题的话,可以直接落户。
应该说,上海在“抢人”上的力度有了显著加强,虽然目前只开放了6所“一流高校”,但趋势非常明显。估计未来,大门会越开越大。上海在9年里小学生只增长了17.7%,在主要城市里比较靠后。上海号称陪跑北京,限制人口增长。但人家北京在过去9年里,小学生增长了44.3%。上海陪着北京限制人口增长,结果吃了大亏。
跟厦门、深圳、合肥、长沙、郑州等城市相比,上海实际人口增长就更差。上海是1843年11月开埠的,之所以能在半个世纪内成为远东第一大都市,一个重要原因就是“海纳百川”,接纳了大量人口、资金和新观念。这其实是所有中心城市成功的原因。
香港近年来之所以衰落,就是因为限制内地资金、人才的流入,有限的“单程证”大部分给了中低收入港人在内地的配偶和子女,吸纳的多是低档人口。如果上海一直限制人口流入,保持落户的高门槛,也会香港化。
上海虽然只有6400平方公里的土地,面积不算太大,但上海境内还有大量荒地。在临港广袤的土地上,人气仍然非常淡。在这种情况下提高落户门槛,甚至限制上海一流高校毕业生的落户,是非常不明智的,做出改变也在意料之中。
虽然上海在“抢人才”、“抢人口”上仍然是“犹抱琵琶半遮面”,但毕竟迈出了新步伐,这种趋势是正确的,是值得赞许的。2020年9月,北京自贸区的设立,以及上海以更大力度抢人才,意味着“内部大循环时代”的中国之变——为了稳增长、保就业,我们需要扫除更多的障碍,需要开通更多的跑道。
现在不挑肥拣瘦的时代了,让更多人有工作、有饭吃,才是国之根本。
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