官方定调,租房也能落户,对楼市影响有多大?
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文|凯风
“零门槛落户”时代,越行越近。
日前,发改委表示,将进一步深化户籍制度改革,打通在城镇稳定就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口等重点群体的道,允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。
这是继今年4月“全面放开大城市落户”之后的又一进展。这意味着,未来不管在大城市有没有房,不管属不属于高学历人群,都有机会获得落户资格。
以往许多城市,投资购房才能落户,如今租房即可落户。这不仅将改变抢人大战的格局,而且将“租售同权”向前推进一步,更对楼市产生实质性影响。
那么,哪些城市最受益?
其一,这一政策,与四个超大城市基本没有关系。
北上广深,既是一线城市,也是全国唯四的超大城市,落户门槛自然也是全国最高。
其中,京沪落户门槛之高,远超广深。这两地,不仅本科硕士没有入户特权,就是购买N套房也无法直接落户。
在北京,即使是博士,也无法直接落户,除非就业单位拥有进京指标;而在上海,只有清华北大毕业生方能直接落户,这一福利,就连本地复旦交大的学生都无缘享受。
与之对比,广州深圳人口天花板较高,抢人空间十足。这两地已跻身抢人大战,早已放宽学历入户的门槛。深圳大专以上可直接申请落户,广州本科以上可直接落户。(参阅《人口要突破2000万!这个一线城市发力了》)
不过,对于非高学历人员,无论是京沪还是广深,都只能通过积分入户进行落户。2019年,北京落户指标6000个,广州7000个,而这两地的外来人口分别超过700万和500万,聊胜于无。
在积分入户中,房子并非关键,学历、职称、年龄、居住年限更为重要。在广州,本科学历相当于50分,30岁以下相当于30分,中级职称相当于30分,而拥有产权住房仅加10分,租房5年也是10分。
可见,在一线城市落户,学历的分量最重,年龄和职称其次,居住证和社保再其次,房子基本排在最后,租房与买房基本没有差别。
其二,城区人口300万以下的II型大城市、中小城市,本就是“全面取消落户门槛”的对象,未来“零门槛落户”将是常态。
根据发改委2019年城镇化重点任务文件,城区人口在300万以下的大城市要全面取消落户限制。
注意,界定城市层级的标准是“城区人口”,而非整个城市的常住人口。城区人口,只包含市辖区人口,不包括农业人口,也不包括县域人口。
全国共有65个II型大城市,未来都有望全面取消落户门槛。
以往在这些城市,投资购房方能落户。如今全面取消落户门槛,意味着是否有房子已经变得不再重要。
今年3月,石家庄就已打响零门槛落户第一枪。在石家庄,全国公民仅凭身份证、户口簿就可申请落户。(参阅《“零门槛落户”第一枪打响,抢人才还是托楼市?》)
没有工作限制,没有社保限制,没有产权住房限制,没有租房限制,名副其实的“零门槛”。这将是未来大多数中小城市的常态。
其三,城区人口300万-500万之间的I型大城市,正是文件指向的重点,具有明确信号意义。
根据发改委文件,城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制。
这里的重点人群,就包括城镇稳定就业居住5年以上,以及举家迁徙的农业转移人口。这些人群,正是《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》的主力人群。(参阅《1亿人口进城落户:中国房地产最后的红利》)
目前,全国I型大城市共有13个:西安、哈尔滨、青岛、长春、济南、大连、合肥、昆明、太原、厦门、南宁、苏州、宁波。
这些城市,有望进一步放宽租房落户、重点人群落户。
其四,对于特大城市,这一文件也具有积极导向意义。但是否进一步放宽租房落户,要视各城市发展现实而定。
目前,全国特大城市(城区人口500万-1000万)共有10个:武汉、重庆、天津、成都、东莞、南京、郑州、杭州、长沙、沈阳。
这些城市的落户门槛松紧不一。
成都、武汉、南京、天津的限制仍是本科生,杭州、长沙、重庆放开了大专生的落户限制,而郑州门槛最低,中专以上学历就可申请落户。(参阅《终于,广州深圳杭州忍不住了》)
不仅如此,郑州更进一步,只要拥有稳定工作和稳定居所,且在中心城区缴纳2年社保,即便无房一族只靠租房也能落户。
大政策已经放开了口子,随着抢人大战日益白热化,放开租房落户的城市将会越来越多。
其五,放开租房落户,对于楼市有何影响?
落户对于楼市之所以有影响,在于楼市调控以限购为主要工具,而限购则以户籍作为区分。放开落户,相当于变相松绑限购,打开了直通售楼处的通道。
所以,每一波抢人大战,每一次放宽落户限制,都会引发对于楼市的担忧。
对于这一问题,要分情况来看。首先,放开落户限制,只对限购城市影响更为明显,三四线城市多数都未出台限购政策,影响有限。
其次,即便是限购城市,放宽落户限制,也要视楼市环境而定。正如凯风君之前所说的,在楼市火热周期,如同火上浇油;在楼市震荡周期,则有维稳之用;在楼市下行周期,抢人的短期影响未必比得市场的力量。
值得一提的是,租购同权的推进,对楼市有一定抑制作用。国人之所以追逐买房,除了“只涨不跌”的预期之外,房子捆绑的户籍、教育等福利也是主要原因。
过去许多城市将买房作为落户的限制条件之一,如今当租房也可落户,尤其当租购同权不断推进,这就意味着买房不再有独一无二的优先性。
最后多说一句,不必担心政策执行走样。
毕竟,人口即未来。无论为了短期的市场刺激,还是为长远发展,大中城市都不会轻易错过这一轮“零门槛落户”的时代机遇。
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